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在富民强区的历史进程中彰显政协情怀和价值——区政协助推发展工作纪实

2017/11/16 16:58:32    作者:张成龙    阅读:9282


    开工建设了投资超10亿元的远大住工装配式建筑项目、超亿元的天恒王府商业街项目和恒泰祥商业综合体项目,同时正在积极推进投资超10亿元的新兴移山物流装备制造项目年内开工;
    首次采用“2211”工作法组织视察监督活动,助推环境改善;
    首次实现提案写、提、督、办常态化,为经济社会发展献计献策;
    首次报送政协常委会议建议案,获得区委区政府高度重视;
    ……
    从这些履职资料中,让人很清晰地感知到区政协助推富民强区建设的坚定决心和务实作为。
    今年是淮安区第十四届政协的开局之年,区政协领导班子上任伊始,就提出了政协工作一定要以区委区政府的决策部署为指引,以服务中心工作为出发点和落脚点,通过多种举措,进一步激发人民政协与时俱进的活力之源,用一幕幕主动作为、精彩纷呈的履职大戏,有力地助推着全区经济社会健康有序发展,形成了本届政协高起点开局之年的诸多亮点。
    谋划发展之路,用心接好人民政协事业的“接力棒”
    今年年初,在区政协十四届一次全会上,新一届政协领导班子在广大委员的期盼中顺利产生。面对新的工作、新的环境,如何以新的状态、新的作风,理清工作思路,顺利拉开工作帷幕,带领全体政协委员真正做到不负众望、不辱使命?区政协主席关晓卫和领导班子成员一起,认真思考,积极谋划。大家一致认为,要把政协工作抓出特色、抓出成效、抓出亮点,就必须立足政协自身特点,紧紧依托政协三大职能,去为全区中心工作大局服务,为全区人民群众服务,用优秀的服务业绩,体现政协组织的作用,彰显政协委员的价值。
    一年来,通过强化常委会议和主席会议成员参政议政、助推发展的领导能力和组织能力建设,区政协打造了一支合作共事、发扬民主、参政为民的强有力的领导集体。在实践中,区政协领导班子带头下基层调研、带头化解项目建设难题、带头督办重点提案、带头走访政协委员,较好地发挥了班子的表率作用。
    新一届区政协委员中有一多半是政协队伍中的新兵,当务之急就是要通过学习尽快让委员熟悉政协工作,尽快进入角色。因此,区政协对每一名政协委员明确提出了“在学习上先人一步”的履职要求,精心打造“政协讲堂”学习品牌。今年上半年,分别围绕“委员履职”“城市规划”专题,开展了2期政协讲堂,并给每位委员发放一本《社会调查方法》,使委员明确政协是什么、做什么、怎么做,推动委员讲好政协话、做好政协事、当好政协人。值得一提的是,在区政协的集中培训和推荐学习材料中,始终不离“发展”,第一次“政协讲堂”专门邀请了苏州市政协的企业界委员代表传授围绕中心参政议政的履职经验,同时由区统计局专家讲授“全面建成更高水平小康社会”的相关知识;第二次“政协讲堂”又邀请了首届中国城市规划青年科技奖获得者、江苏省城镇化中心和城乡规划研究中心副主任陈小卉,就城镇化进展情况、城乡规划应遵循的基本原则等知识作了深入的专题讲授。可见,政协的每次培训活动都是有的放矢。
    在新的历史起点上,区政协还努力传承、发扬历届政协的好经验、好传统、好作风,积极创新工作理念与工作方法,不断丰富工作载体,延伸工作触角。早在1月6日举行的区政协十四届一次常委会议上,关晓卫就向各位常委和广大委员吹响了“在继承中启航,在发展中开拓,共同谱写政协事业的崭新篇章”的嘹亮号角。
    一个团结务实的领导班子,一支勇于履职的委员队伍,一种传承创新的良好作风,赋予了淮安区政协做好新时期人民政协工作源源不断的活力。在区政协的团结带领下,广大委员紧扣发展中心,准确把握全区经济社会发展的重点、难点、焦点,坚持把促进发展贯穿于政协工作全过程,坚持选择经济社会发展中党政重视、政协力所能及的综合性、全局性、前瞻性问题,顺时而谋,因势而动,政协工作呈现出生动活泼、务实求进的良好局面。
    聚合发展之力,用力奏响聚焦富民奔小康的“大合唱”
    “只有加快集聚一批‘顶天立地’的龙头项目,培育一批‘铺天盖地’的中小项目,才能增加更多可供选择的就业岗位、可供分配的财富“源头”。比如总投资10.6亿元的远大住工装配式建筑项目,将建设成为以设计标准化、部件生产模块化工厂化、施工装配化机械化为主要模式的建筑工业化生产基地,这是建筑理念和模式的变革项目,填补全市装配式建筑产业化项目的空白。像这样的项目越多越好。”在区委十二届三次全体(扩大)会议上的,区委书记徐子佳这样点评政协机关招引的远大住工装配式建筑项目。
    “牢记使命勇担当 聚焦富民奔小康”是这个时代交与全区广大党员干部的历史任务,也是政协参与中心工作、服务全区大局的职责所在。区政协创新理念,在服务经济工作方面,不再局限于搞调研、提建议,而是直接参与经济活动。在春节前夕,新一届政协班子产生不到15天时间,就紧锣密鼓、多次研究,制定了《2017年区政协机关招商引资工作方案》,明确了指导思想、目标任务、组织领导,成立了政协招商引资工作领导小组,由区政协“一把手”主席担任组长,其他主席担任副组长,做到人人服务经济建设、人人参与招商引资,并拟定在手项目推进计划,每月召开一次招商工作例会,研究推进招商与项目建设需要解决的具体问题。同时,加强外出招商步伐,深圳、中山、广州、南京、苏州、南通、上海、浙江等10多个经济发达省市,留下了政协人主动招商的足迹。
    招商引资不是一招了之。多次外出招商,多次与客商促膝长谈,开阔了政协人的眼界,让政协人清楚的了解营商环境的重要性。为此,区政协建立了主动上门服务制度和项目现场定期察看制度,上门了解投资方诉求,并迅速与相关部门对接,帮助解决问题,对所有在建项目和待开工项目,每旬到现场察看进度并帮助解决问题,用高效帮办赢得了投资方好评,推进了项目顺利开工建设。截至10月份,开工建设了投资超10亿元的远大住工装配式建筑项目、超亿元的天恒王府商业街项目和恒泰祥商业综合体项目,同时正在积极推进投资超10亿元的新兴移山物流装备制造项目年内开工。在做好自身项目招引帮办服务的同时,区政协还结合自身工作实践和考察学习心得,在区委工作会议召开前夕,就加强营商环境建设,向区委提出意见和建议,被吸纳到区委工作报告中,催生了《关于进一步优化营商环境的实施意见》的制定出台。
    政协人才荟萃、智力密集、联系广泛,发挥好广大委员的作用,对于全区经济社会发展有着重要的推动作用。3月中旬,区政协印发通知,深入开展了“每名委员每年至少提供1条招商引资信息,每个党派团体每年至少开展1次招商引资活动,每个政协工作组力争每年引进1个项目”为内容的“三个一”主题活动,引导全体委员积极投身经济建设主战场、投身项目建设主阵地。
    贡献发展之智,用情画好建好总理家乡的“同心圆”
    自1949年9月全国政协成立以来,人民政协的性质、地位和职能不断演变,逐步形成,1994年修订的政协章程、1995年全国政协《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》的颁布和中央《通知》的发出,明确规定了政治协商、民主监督和参政议政这三大职能。政协参与中心、服务大局,很大一部分需要依靠履行三大职能去实现。
    秉承这样的理念,淮安区政协把“围绕中心,服务大局;立足职能,做强主业;突出重点,打造亮点”作为新一届政协的工作思路,相继出台了《淮安区政协2017年工作要点》、《淮安区政协2017年协商计划》、《关于进一步做好民主监督员派驻工作的通知》、《淮安区政协委员视察工作办法》等一系列文件,为政协履职树立了“风向标”。
    首次采用“2211”工作法组织视察监督活动。经济社会要发展,必须有良好的环境作保证。今年,区政协探索了“视察主题面向社会征集、视察人员面向委员征集,视察和会议现场委员与部门双向互动,会议现场评议部门答复情况,活动成果及时报告区委区政府”的做法,选择与人民群众切身利益密切相关的交通秩序治理和小区文明创建两项重点工作开展视察活动。活动前,按照“尊重委员主体地位,落实委员民主权利”的要求,通过短信平台、微信公众号等方式,向委员发出了参加活动的“邀请书”。在视察和会议现场,委员积极性非常高,在主持人的引导下,就存在的问题,向部门领导一一发问,不满意的甚至追问、反问,既让相关部门“红红脸”“出出汗”,也给部门提出合理化意见建议。互动结束后,组织委员对部门工作评议打分,并现场通报评议结果,显著增强了视察活动的监督性。创新做法得到了市政协领导和《人民政协报》江苏记者站的充分肯定。
    首次实现提案写、提、督、办常态化。往年的提案集中交办,只安排在上半年一次,因此提案征集工作更加侧重于“全会集中征集”,平时提案占比不足10%。为使政协委员的每一份智力成果都能得到及时采纳和办理,区政协积极推进提案写、提、督、办常态化,从今年开始,改年初的一次集中交办会,为上下半年各一次。同时,着力破解部分委员“会说不会写”“想写又写不好”的难题,鼓励委员提交语音提案、图片提案和视频提案。在8月份召开的重点提案办理现场见面会上,18件重点提案的承办部门汇报了提案办理情况,提案人就提案办理情况发表意见,区领导对提案提的质量和办的效果分别进行了点评,通过提、办、评三方互动,推动了提案成果的及时转化。比如,汪性国提出的《关于加强我区棚户区改造工作的建议》的提案,助推了《关于印发2018—2020年棚户区改造计划项目的通知》文件的出台,为改善老城区近3万户居民的居住条件贡献了政协智慧。
    首次报送政协常委会议建议案。政协建议案是经政协全体会议、常务委员会会议或主席会议审议通过,并以政协组织的名义和正式文件的形式,向有关方面提出的建议,是高层次的协商监督的重要形式,在履行人民政协职能和发扬社会主义民主政治建设中,具有很重要的地位和作用。今年3月,区政协将打造运西发展新空间作为本年度的重点调研课题,确定由分管主席牵头,区政协经济科技和城乡建设委负责,组织委员和相关部门就打造淮安区运西发展新空间的优势、基础条件、困难和问题进行深入调研,形成《关于规划打造运西工业增长板块的建议案(草案)》,经区政协常委会议审议通过后报区委区政府,得到了重视采纳。事后,参与调研的一位部门委员说:“没有想到政协工作是如此的严谨细致,对调查研究的一丝不苟、对调研材料的精雕细琢值得很多部门学习!”
    建言献策的高水平,民生关注的深情怀,具体工作的大作为。盘点一年来的成绩,淮安区政协各方面的工作可圈可点,但是政协人的脚步从未停止。“众所周知,明年是周总理诞辰120周年,可是很多人不知道周总理是地地道道的政协人,他曾担任第一届全国政协副主席,第二、三、四届全国政协主席,在1949年到1976两长达27年的时间里,主持和领导了全国政协的工作。为了发扬周总理鞠躬尽瘁为人民的爱民精神,我们将牢记习近平总书记建好恩来家乡的殷切嘱托,按照区委总体工作部署,积极发挥政协作用,在富民强区进程中,作出新的更大的贡献!”关晓卫如是说。


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