民主评议工作是有组织、有计划、有步骤地对政府部门和窗口行业及其工作人员的工作、作风进行公开评价，推动被评单位政风行风建设的一种有效的民主监督形式。2006年中央5号文件虽然没有明确民主评议是民主监督的主要形式，但事实上，民主评议已在许多地方政协较为普遍地开展，是被实践证明的一项有效的民主监督方式，川委发〔2009〕18号文件和成委发〔2010〕14号文件均明确了民主评议监督是民主监督的主要形式之一。就我市政协来说,通过连续几年对城管、发改、国土等部门的评议,实实在在评出了政协民主评议的品牌效应,政协民主评议工作呈现出部门欢迎、群众拥护、委员积极的良好局面。结合我市政协开展民主评议工作经验，开展民主评议工作应从制度设计、原则制定、程序设定、形式创新、成果运用等方面，进行规范，确保民主评议实效。
　　一、强化民主评议制度设计
　　人民政协民主监督的效能要真正得到发挥,重要的是要有相应的制度、机制建设相配套,将人民政协的民主监督纳入到制度化的轨道,以保证民主监督规范、有序和有效地进行。结合我市政协的实践，制度设计应从两方面着手。一是政协内部民主评议工作制度设计。2012年，我市政协在反复总结经验、认真学习借鉴、多次调研论证的基础上，制订出台了《政协彭州市委员会民主评议工作暂行办法》，进一步明确了政协民主评议工作的指导思想、评议对象、工作原则、评议内容、方法步骤、组织领导、工作要求和成果运用，建立了评议对象和内容确定制度，评议组织工作制度，面对面评议制度，常委会议民主测评整改情况制度，向党委报告评议总结制度等，确保民主评议开展有规程、有制度，防止民主评议流于形式和走过场。二是形成党委重视、政府支持政协民主评议的相关机制。党委重视、政府支持，有利于更好地创造评议条件和工作环境，有利于评议成果的综合应用，确保政协的民主评议收到实效，强化民主评议的监督力度。如我市市委通过转发政协工作要点的形式，对每年接受政协民主评议的单位进行确定；每次评议都由市政协和市纪委联合进行，共同组成领导小组；各次评议会议，市委、市政府都安排分管领导到会听取意见建议，对有关情况进行解答或说明。
　　二、把握民主评议工作原则
　　民主评议工作要牢牢把握四方面原则：一是围绕中心、服务大局、突出重点的原则。政协民主评议要选好议题、找准切入点，紧紧围绕党政中心工作，围绕人民群众关注的社会热点和焦点问题，突出工作重点开展评议。二是正面监督、找准问题、促进提高的原则。评议中，要本着提高效率、转变作风、改进工作的原则开展评议。三是结合实际、针对工作、客观公正的原则。在民主评议过程中，要坚持做到用事实说话，不夸大问题、不回避矛盾。要通过走访调研、问卷调查、委员测评、组织座谈等形式广泛征求社会各界对被评议部门的意见和建议，并将所收集到的情况，客观公正地反馈给被评议部门。四是边评边改、以评促改、评改结合的原则。要注重与被评议部门（单位）的联系和沟通，注重评议和整改相结合，促进评议工作顺利开展。
　　三、规范民主评议工作程序
　　民主评议是在党委领导下和政府的支持下，有组织、有计划、有方向、有规范程序开展的一项专项监督活动，只有预先设定程序，按程序运行，才能避免出现随意行为。要认真研究、统筹设计，使评议程序具体、周密、可操作。结合我市政协民主评议工作经验，可按筹备动员、调查自查、民主评议、整改提高、总结巩固五个阶段来进行，其中重点要开展三个阶段的评议工作。一是调查自查阶段。充分运用实地视察、座谈讨论、问卷调查、民主测评，乃至采取个别走访、明察暗访等方式方法，广泛听取和收集社会各界对被评对象的意见和建议，为开展评议打下坚实的基础。二是民主评议阶段。通过召开民主评议大会，向被评单位通报评议情况，评议员与被评单位面对面交换意见。提出评议意见时，成绩应讲“够”，对被评单位工作好的方面要给予充分肯定问题要找“准”。查找问题要客观公正，实事求是，把根源讲透，把道理讲明。建议要务“实”。从问题本质和主要矛盾入手，提出改进工作的意见建议，促使被评议单位进一步完善思路、增添措施、改进工作，使评议结果客观公正，让委员满意，单位信服，社会认同。三是整改阶段。被评单位对照及时形成整改意见，制订整改措施，进行对照整改。组织评议员对被评单位整改情况进行跟踪了解，切实做到边评边改、以评促改、评改结合。对评议的每个程序要细化，并通过一定的渠道向公众公开，增加评议程序的透明度。
　　四、推动评议成果转化运用
　　民主评议的要义不在于评议本身，而是被评部门采纳评议意见，改进工作作风，提升工作效能。因此，在评议结果的应用上应予以强化，并建立相应机制：一是建立整改成效测评机制。评议结果的应用应突出被评单位对存在问题的整改，对整改成效的评价应建立相应机制。我市政协通过组织评议员现场视察被评单位整改情况，政协常委会议专题对整改结果进行满意度测评等形式，量化考核被评单位的整改成果。二是评议结果应纳入年度考核体系。党委、政府应把被评单位接受政协民主评议并进行整改的情况，列入党政工作的年度考核内容。如，评议中群众意见较大、整改不及时的，应对被评单位领导班子、对单位负责人诫勉谈话，并在年度目标考核中予以降级或扣分；对评议中，群众反映良好、工作成绩突出的，应在年度目标考核中给予加分等。三是民主评议回头看。在民主评议工作结束后一定时期内，通过组织委员视察等方式，对被评单位的整改进行“回头看”，促进被评单位建立整改长效机制，强化评议成果运用，不断提升被评单位工作水平。
　　五、推进民主评议横向联系
　　人民政协的民主监督是基于民主协商的一种非权力监督，监督成效的体现往往更多地需要被监督对象自身对政协民主监督的理解和支持。如果被监督单位本身对民主监督的认识不足、配合不够,政协的民主监督很难取得理想的效果。因此，应积极推进政协民主监督与其他形式的监督相协调、配合,增强民主监督刚性，提升监督成效。近年来，我市政协开展民主评议过程中，不断创新评议形式，着力探索联合监督。一是民主监督与纪律检查相结合。我市政协开展的民主评议工作，由市政协、市纪委共同组织实施，从民主评议工作领导小组班子搭建、民评办公室组建，到具体评议工作的实施，民评总结的报送，政协、纪委双方都共同参与。通过联合民主评议，把政协的民主监督与纪检监察部门的政风行风评议有机结合，实现了信息资源的有效利用，使政协民主评议更显刚性，更显力度。二是民主监督与舆论监督相结合。在开展民主评议工作中，邀请本地新闻媒体全程参与报道，宣传政协民主评议工作的基本定位，引导被评单位和部门正确对待政协的民主评议工作，变“要我评议”为“我要评议”，达到评议主体和评议客体间的良性互动。在评议过程中，通过新闻媒体全方位、多角度、深层次地宣传被评议单位通过评议发生的变化，使社会各方面了解政协民主评议的现实意义，形成支持民主评议工作的良好氛围，扩大民主评议的社会影响，增强民主评议工作的效果。