不断提高政协参政议政的实效
2017/9/16 13:32:06 作者:夏振远 阅读:71763
新世纪新阶段要更好地履行人民政协职能,不但要重视人民政协政治协商的过程和形式,重视人民政协民主监督的方式和方法,更要重视在参政议政中真正做到围绕中心、服务大局,把握政协的独特优势,找准政协的工作方位,将“务实落实、助力给力”作为履职重点,助推科学发展,不断提高政协参政议政的实效。具体来讲政协工作要在六个方面下功夫。
一、围绕中心抓落实,必须选准主题,在提高政协参政议政水平上下功夫
政协必须把围绕中心、服务大局,抓大事、议大事、抓落实作为履行职能的立足点和落脚点,把党委、政府工作中的重点、难点和群众关心的热点问题,作为参政议政抓落实的重中之重。当前,市委提出了“率先科学发展,实现蓝色跨越,加快建设宜居幸福的现代化国际城市”的战略和“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”城市框架等重大问题。面对新的形势和任务,政协组织的参政议政只有紧紧围绕党委政府所思、群众所盼、社会所求,始终坚持关注基层、关注民生、关注市场、关注企业,自觉贴近实际、适度超前,才能做到不离主旋律、围绕中心转、参到点子上、议到关键处。
围绕中心参政议政,必须精选课题。选好课题,是做好参政议政工作的基础,是提高参政议政实效的前提和条件。科学参政议政,要具备抓中心点的敏锐性和能力。当前要紧紧围绕青岛发展进程中出现的新情况、新问题来选题,从全局工作中最有现实意义的问题中选题,瞄准与民生密切相关而又迫切需要解决的重点、热点、难点问题来选题。在认真分析研究的基础上,想深层次的问题,抓全局性的问题,提可行性的建议,将议事变为议政,积极建言立论。
二、围绕中心抓务实,必须继续解放思想,在提高政协参政议政能力上下功夫
务实是解放思想的基础。解放思想是青岛科学发展、率先发展的关键。政协工作抓务实,必须首先解放思想。如政协组织参政议政,能不能得到党委、政府的重视,能不能发挥应有的效能,关键在于提案、建议、调研报告等有没有较强的前瞻性、超前性和导向性,有没有独到的见解和深刻的思想。而能否做到这些则要看我们的思想观念是否解放,把握时局的能力是否与时俱进,推进工作的方法是否体现了科学发展的要求。如果只是蜻蜓点水,人云亦云,东拼西凑,结果只能是劳而无功。这就要求政协组织必须发挥联系面广、位置相对超脱的优势,在把握问题上体现适当的超前性。要对党政部门一时无暇顾及而群众关心、自己又力所能及的问题,对党委政府已经认识到、但有关方面缺少具体措施,或者群众渴求而长期未解决的问题,对党委、政府尚未发现的苗头性、倾向性问题,超前一步进行调查研究,科学预测,及时建言,引起关注,为党政决策提供具有借鉴意义的参考和意见建议。
政协参政议政,既要具有针对性、前瞻性,更要具有可行性。所谓可行性,至少包括操作上是可行的,进度上是可实现的,政策层面上是可被各有关方面接受的。为此,政协委员的思想解放应更大一点,视野应更宽广一些。在新时期新阶段,很多问题都需要我们用新的观点、从新的视角来认真研究,如果我们的调研游离于主题之外,意见或建议缺乏可行性,成为一堆无用的空话、套话,参政议政就会失去效果、事倍功半。
三、围绕中心抓助力,必须深度调研,在提高政协参政议政力度上下功夫
深入调查研究,是政协参政议政的成事之道、谋事之基,是政协助力青岛科学发展的关键。离开了调查研究,参政议政就是无源之水、无本之木。政协组织只有深入细致地做好围绕中心调查研究工作,才能使自己的建言献策言之有理、言之有据,才能增加参政议政的深度,增强参政议政的效能。因此必须深入基层,深入实际,深入到群众中去,用事实阐明道理,说明问题,提出解决方法。要深入实际、深入基层,发挥政协联系广泛的优势,多方面听取意见,把参政议政与政协组织的考察、专题研究、为社会服务等各项活动紧密结合起来,真正把现实生活中出现的新情况新问题,把蕴藏在群众中的各种合理性意见和要求,客观公正地反映出来,形成有价值的意见和建议。要根据党的方针、政策,从工作的实际需要出发,有针对性地调查研究、总结经验,以便党政领导及时、全面了解真实情况,为党委、政府科学决策提供有价值的参考。
要把调查与研究结合起来,坚持边收集、边梳理、边研究,进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的研究分析,适度升华,提炼出真知灼见。要坚持辩证地看问题,既要看到优点,也要看到不足,通过前后对比、正反对比,提出富有深度的意见和建议,找出解决实际问题的办法和思路。要做到有现象、有分析、有依据、有建议,坚持理论与实际相结合,现实性与政策性相结合,提出有创见的思路、可操作的对策,以增强调研成果的科学性和预见性,提高调研成果的质量和水平。
四、围绕中心抓给力,必须发挥委员主体作用,在提高政协参政议政广度上下功夫
政协组织人才荟萃、智力密集,给力青岛科学发展必须发挥各级委员的作用。当前,经济社会发展中的难点问题、群众关心的热点问题以及党委、政府需要解决的重点问题,涉及到政治、经济、文化、社会、法制等诸多方面,仅仅依靠个体甚至单个组织的力量难以胜任。政协委员分散在不同单位,集中在一起协商讨论问题的机会较少,在参政议政活动中缺乏统一的组织领导,往往呈现出很大程度上的分散性,降低了参政议政的广度、深度。在委员“岗位建功”活动中,要发挥专委会的作用。专委会是政协工作的基础,应重视发挥各专委会的作用,加强各专委会及其成员之间的联系,加强对政协组织内部参政议政活动的组织和协调,整合力量开展对重大问题的研究,实现资源共享,优势互补;健全完善调研视察集中人员、集中时间的做法,组成调研小组,坚持有分有合,分专题分时间段进行,既联系本地实际,又借鉴外地经验,既形成综合报告,又有专题报告,还有集中议政建言交流,综合分析情况,提高意见建议的针对性和可行性,为我市经济社会发展建有用之言、献务实之策。
五、围绕中心抓大事,必须开拓求新,在提高政协参政议政深度上下功夫
紧紧围绕中心,不断开拓创新,才能使政协参政议政有生机和活力。因此必须重视创新建言。创新建言,就要注意技巧和方法,好的意见和建议,没有合适的形式表现出来,也达不到预期效果。对重要议题和关系到全局性的问题,要注意建言献策的内容、场合和对象,内容要立足实际情况,场合要根据实际需要确定,对象最好邀请主要领导、分管领导和相关部门主要负责人一起出席,以引起关注和重视。创新建言,就要注意方式。要从改进工作的愿望出发,采用商量、探讨的方式,充分体现意见与建议的建设性。要按照国家和地方的法律、法规、政协章程的规定和要求,敢讲真话,善讲实话,言在点子上,谋在关键处,多谋改革之策,多建开放之言,多立发展之论,不信口开河,不无的放矢。创新建言,要注意参政议政的特色。只有具备鲜明的特色,才会显示独特的价值,才会具有旺盛的生命力。在工作中,政协组织和党委、政府部门在目标上是高度一致的,要紧扣党委、政府的中心工作和群众关注的热点难点问题,坚持着眼于大局,服务于决策,做到前瞻性与现实性相结合,理论性和可操作性相结合,既善于发现问题、分析问题、解决问题,又有正确的观点、立场和方法;既能体现社情民意,又符合本地实际,更切实可行。要发挥自身的特色和优势,选择自己熟悉、擅长的课题,着力在本领域、本行业如何发展、变革上多做文章,研究得深一些,对策性强一些,增强说服力,提高实效性。
六、围绕中心抓成效,必须健全机制,在提高政协参政议政效能上下功夫
政协参政议政,建言献策,能否为党政决策所参考或采纳,是衡量参政议政工作到位与否的重要标准。任何不能落实到实际行动的建言献策,即使说得再好,也只是纸上谈兵。要积极探索和完善围绕中心参政议政的反馈机制。衡量政协工作成效的标准,关键就是看政协的意见、建议能否转化为党政领导机关的决策思想和具体措施。从目前来看,对政协委员的提案办理情况,反馈机制比较健全,其他方面还需要进一步加强。在今后工作中应更加注重建议、调研报告所反映问题的办理、解决和落实,在跟踪建议的采纳程度、实施效果方面进行探索,增强提案、建议和调研报告在经济社会生活中的实效和作用。要重视畅通渠道,建立完善反映社情民意的网络和报送反馈机制,选择部分代表性强、联系面广的委员担任反映社情民意特邀联络员,定期召开会议、通报情况、组织活动,促进反映社情民意工作更加及时、快捷、有效。要把政协建议和调研报告的实效性,作为评价各办公室工作成绩的重要标准和依据,列入年终考核的重要内容,不断提高政协参政议政的质量,进一步扩大政协组织的影响。




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